（ 2019-07-16 ） 稿件泉源： 法制日报政法 制图/高岳□　本报记者　刘子阳 “那时我国的执法体系还没有正式形成,考试内容主要以宪法、刑法、民法、婚姻法等为主。报考人员仅限于正在申请状师资格的专职或兼职状师事情人员,以及法学研究教学人员当中切合做状师事情条件的人员。”彭雪峰至今还清楚地记得,1986年第一次状师资格全国统一考试开考时的情景。

彭雪峰,北京市大成状师事务所主任,状师资格考试的首批通过者之一。在彭雪峰到场状师资格考试的第16个年头——2002年,状师资格考试取消,首次实行国家司法考试,2018年,国家司法考试“谢幕”,国家执法职业资格考试正式“接棒”…… 从“律考”到“司考”再到“法考”,作为执法界的“门槛考试”,为国家遴选了一大批执法专业人才,许多人已成为主干气力,他们努力维护当事人的正当权益,努力维护执法的正确实施,为国家民主与法制建设作出了应有孝敬。下转第三版 上接第一版 执法界“门槛考试”之变迁折射出中王法律人职业化的不停生长,也见证着中王法治的历程。

律考把好执法职业入口关 新中国建立之初,凭据曾起光临时宪法作用的《中国人民政治协商集会配合纲要》之精神,其时的中央人民政府司法部明令取缔了旧的状师制度,遣散了已往的状师组织。1956年,国务院正式批准司法部提出的《关于建设状师事情的请示陈诉》。同年6月,全国共建设800多个执法照料处,专职状师2500多人。也就是一年的光景,由于受“左”倾思潮影响,状师制度也随之夭折。

直到1979年12月,重建后的司法部出台《关于状师事情的通知》,状师制度才得以恢复。1986年之前,是国家司法事情恢复初期,并不具备举行大规模考试的条件,受历史条件的限制,状师资格主要通过考核授予制度予以认证。考核授予制度的毛病显而易见,因为各地的考核尺度差异较大,各地状师准入的条件纷歧,状师队伍质量乱七八糟。

在这一配景下,通过规范的考试来选拔专业执法人才势在必行。状师资格考试应运而生。1986年9月27日至28日,我国举行了首次状师资格全国统一考试。

据统计,当年共有2.9万人报名参考,有1134人结果及格取得状师资格。“多年的司法实践事情让人意识到,执法的专业性很强,执法职业运动是高度技术化的专业运动,需要较高的执法知识和素养做支撑,必须要有相应的准入门槛。”中国政法大学状师学研究中心主任王进喜先容说。

在2009年出书的一本名曰《共和国部长访谈录》著作中,记载着原司法部部长蔡诚对状师资格全国统一考试的回忆:1986年、1988年和1990年的三次状师资格考试,是状师职业资格考试的探索阶段,考试形式和内容上都没有一个统一的尺度,考试内容多集中于宪法、民法、刑法和诉讼法。1996年5月15日,八届全国人大常委会第19次集会通过了《中华人民共和国状师法》,其中第六条第一款明确,国家实行状师资格全国统一考试制度。“这意味着,全国统一状师资格考试终于以执法的形式被确认下来,这也标志着新中国的执法职业资格考试开始举行着第一轮的‘转型升级’。”王进喜这样评价。

历经15年的革新、完善和生长,到2001年,状师资格考试的报考人数累计凌驾20万人,状师资格考试已成为一项在中国社会生活中具有重要影响的国家级考试,被称为继高考、研究生考试之后中国第三大考试。也正是在这一年,执法职业资格考试又迈出了历史性的一步。司考推进执法职业配合体 2001年7月15日,最高人民法院、最高人民检察院、司法部团结公布通告,明确2001年度初任法官、初任检察官、状师资格考试均不再单独举行,而是纳入2002年实施的统一国家司法考试。

这预示着律考退出历史舞台。事实上,关于统一国家司法考试的讨论由来已久,原来的“三考”在试题难度、考试纪律、分数评定等方面存有较大差距。状师资格考试是全国公然考试,其他两者则是内部考试,以至于从事法官、检察官职业的准入门槛显着低于状师。

统一考试消息一出,引起社会惊动。在王进喜看来,司法考试是对已往种种执法职业资格考试的整合,国家确立统一的司法考试制度,让法官、检察官也一同加入到国家统一选拔的考试中,离别以前以内部考核为主的选用尺度,有利于全面提高整体司法队伍,尤其是法官、检察官队伍的专业素质,促进司法公正和高效,在中国司法界具有里程碑式的意义。2002年3月,司法考试首考如期而至,共有36万人到场,报考人数再创新高。

律考“谢幕”司考“接棒”既标志着中王法律人职业化建设开始迈向更为专业化、统一化的生长之路,同时也为推进执法职业配合体的生长打下了基础。“实行统一的国家司法考试,能从执法专业层面举行统一,也明确讲明状师同公检法人员一样,都是中王法律建设中不行或缺的重要组成部门。”彭雪峰说。司法考试实行的16年间,报考人数从2002年的36万余人增加为2017年的64.8万余人,连年递增的数字,说明“天下第一考”吸引着有志者向执法职业群体不停迈进。

16年间,全国619万余人次报名,513万余人到场考试,有98万余人通过司法考试取得执法职业资格。取得执法职业资格的人员中,有近一半的人员从事法官、检察官、状师和公证员等执法职业,另有大量人员从事立法、行政执法、公司企业法务等执法事情。法考提高门槛迈向专业化 陪同着国家法治建设生长、五位一体的整体结构和“四个全面”战略结构的推进,司法考试制度在选拔储蓄及格执法职业人才、全面依法治国国界上已经刻下了不行消逝的印迹,为社会主义法治国家建设提供了有力人。

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